Действия работодателя в связи с Указом «Об объявлении частичной
мобилизации в Российской Федерации» и кого будут призывать?
- Кто будет мобилизоваться в первую очередь?
- Кто подлежит мобилизации?
- Кого не будут привлекать к мобилизации?
- У кого есть отсрочка?
- Что делать если работник получил мобилизационное предписание?
- Какая ответственность за неявку?
- На какой срок установлена мобилизация?
- Сохраняется ли рабочее место при мобилизации?
- Действия работодателя в связи с мобилизацией сотрудника
Обновление 26.09.22
Сохранение рабочих мест для мобилизованных граждан.
Отвечает Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков 🔽
❓Нужно ли приносить повестку работодателю?
Да. Для приостановки трудового договора работнику нужно предоставить работодателю копию повестки из военкомата о призыве на военную службу по мобилизации.
❓Как работодатель приостанавливает трудовой договор?
Для приостановления трудового договора работодатель издает приказ о приостановлении трудового договора. На основе приказа бухгалтерия производит расчет сотрудника: то есть, начисляет заработную плату за все отработанные, но еще не оплаченные дни, не дожидаясь даты выплаты зарплаты.
❓Нужно ли дополнительное соглашение помимо приказа работодателя?
Нет. Достаточно только приказа работодателя о приостановке трудового договора на основе повестки.
❓Будет ли приостановлен срочный трудовой договор в случае мобилизации сотрудника?
Да. Постановление о сохранении рабочих мест распространяется на всех работников, призванных по мобилизации с 21 сентября 2022 года.
❓Работникам на испытательном сроке приостановят трудовой договор?
Да. Если работник заключил трудовой договор и сейчас проходит испытательный срок, то в случае призыва по мобилизации с 21 сентября 2022 года его трудовой договор также будет приостановлен. Вернуться к работе можно будет на прежних условиях.
❓Мобилизованным работникам с уведомлением о сокращении трудовой договор приостановят?
Да. В случае если работник уже получил уведомление о сокращении, но еще продолжает работать, то при получении повестки его трудовой договор также будет приостановлен.
❓Будет ли период приостановки договора включен в трудовой стаж?
Да. Период приостановки трудового договора в случае мобилизации работника включается в его трудовой стаж.
❓Какие выплаты работодатель обязан произвести в связи с мобилизацией работника?
Работодатель должен произвести все выплаты, причитающиеся работнику на данный момент, включая заработную плату, а также иные выплаты, предусмотренные трудовым договором, коллективным договором, соглашением сторон социального партнерства.
Например: оплата командировочных расходов, единовременные поощрительные и другие выплаты, в связи с праздничными днями и юбилейными датами, оплата питания, материальная помощь, дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска, оплата учебного отпуска, и другие.
👉🏻 Компенсация за неиспользованные дни отпуска свыше 28 календарных дней может производиться по заявлению работника в соответствии с законодательством.
Основная суть Указа: Глава государства подписал Указ
«Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21
сентября 2022 года.
Кто будет мобилизоваться в первую очередь?
Согласно Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от
14.07.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации» ст. 1: «Мобилизация в Российской Федерации может быть
общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при
объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации,
определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации».
То есть указа устанавливает именно ЧАСТИЧНУЮ мобилизацию.
Кто будет привлекаться в первую очередь?
Военнообязанные граждане, отнесенные к 1 категории. Если в
установленную норму для мобилизации будет недостаточно лиц 1
категории, то дальше по приоритету 2 очереди и после этого третьей
очереди.
Но с учетом специальности военнообязанного могут быть установлены
какие-то особые порядки, это также важно учитывать.
Как определить категорию?
Отражение разряда (категории) запаса указывается в документах
воинского учета.
У прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов
запаса в п. 23 их военного билета (п. 10, пп. 2 п. 24, п. 28 Инструкции, утв.
Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700) указывается 1 или 2.
Для офицеров запаса в п. 9 их военного билета указывается, к какой
категории запаса по возрасту они относятся. Разряд запаса записывается в
левой графе арабской цифрой 1, 2 или 3 (п. 9 Инструкции N 700).
Так как эти сведения отражаются во внутренних документах воинского
учета, то в карточках Т-2 или форме 10, эти сведения про категорию запаса
также должны быть отражены.
Категория зависит от звания, возраста и пола – см. ниже выписку.
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 14.07.2022)
«О воинской обязанности и военной службе»
Статья 53. Состав запаса
Кто подлежит мобилизации?
Лиц, которых МОГУТ призвать на военную службу по мобилизации
установлены ст. 17 этого закона. Выписка ниже. Если гражданин, входит в
указанный ниже список он МОЖЕТ подлежать мобилизации.
Почему может? Потому что, конечно, при частичной мобилизации не
будут призываться весь состав запаса. Размер такой мобилизации
определяет Министерство обороны. Из интервью с Шойгу это из 25 млн.
всего мобилизационного запаса составит только 1,1%, то есть около 300 000
тыс.
Ссылка на интервью с Шойгу — https://rg.ru/video/2022/09/21/interviusergeia-shojgu-posle-ukaza-o-chastichnoj-mobilizacii.html
Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022)
«О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации»
Статья 17. Призыв граждан на военную службу по мобилизации
1. Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в
соответствии с федеральными законами.
2. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане,
пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на
военную службу по мобилизации.
3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную
службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях
гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований, органов и специальных
формирований.
4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат
граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за
совершение тяжкого преступления.
5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают
проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые
имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности
которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное
увольнение с военной службы.
Таким образом, главная категория, подлежащая призыву по
мобилизации, – это лица, находящиеся в запасе и не имеющие права на
отсрочку.
Поэтому важно понимать кто такие «находящиеся в запасе».
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ
(ред. от 14.07.2022) «О воинской обязанности и военной службе»
Статья 52. Зачисление в запас
1. Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа
граждан:
уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных
Сил Российской Федерации;
успешно завершивших обучение в военных образовательных
организациях высшего образования по программам военной подготовки
сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат,
матросов запаса и окончивших федеральные государственные
образовательные организации высшего образования;
успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при
федеральных государственных образовательных организациях высшего
образования по программам военной подготовки офицеров запаса,
программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо
программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших
указанные образовательные организации;
не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва
на военную службу;
не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек
от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией
субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной
комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими
возраста 27 лет;
не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных
оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по
достижении ими возраста 27 лет;
уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в
последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;
прошедших альтернативную гражданскую службу;
женского пола, имеющих военно-учетную специальность.
Кого не будут привлекать к мобилизации?
Для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих:
— в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и задействованным в разработке, развитию, внедрению, сопровождению и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечения функционирования информационной инфраструктуры;
— в российских операторах связи и задействованным в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования Российской Федерации;
— в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации;
— в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.
Основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации будут считаться списки граждан, представляемые руководителями соответствующих организаций по установленной форме в Генеральный штаб ВС РФ.
У кого есть отсрочка?
На этот вопрос отвечает ст. 18. Федерального закона от 26.02.1997 N
31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации
в Российской Федерации».
Поэтому, переживая за своих близких и работников, посмотрите у кого
есть право на отсрочку. В случае получения мобилизационного
предписания, такому человеку необходимо явиться в военный комиссариат
и предоставить документы, подтверждающие право на отсрочку.
Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022)
«О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации»
Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации
1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации
предоставляется гражданам:
1) забронированным в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации;
2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию
здоровья — на срок до шести месяцев;
3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем,
родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем,
нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением
федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I
группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать
указанных граждан;
3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего
родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии
других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет
или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного
ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим
одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае
беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее
22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте
до восьми лет и воспитывают их без мужа;
6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме
граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим
гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право
указом Президента Российской Федерации.
Что делать если работник получил мобилизационное предписание? Какая ответственность за неявку?
Явиться в военный комиссариат в указанные сроки – об этом указано в
ст. 10 ФЗ-№31. За неявку установлена как административная, так и
уголовная ответственность.
Административная ответственность – ст. 21.5. КоАП РФ штраф от 500
до 3000 руб., но вчера 20.09.2022 сразу во-вторых и третьих чтениях были
приняты поправки об ужесточении уголовной ответственности. Поэтому,
конечно, вопрос не в штрафах, а в реальной уголовной ответственности за
уклонение — https://sozd.duma.gov.ru/bill/160006-8
Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022)
«О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации»
Статья 10. Обязанности граждан
1. Граждане обязаны:
1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов
исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего
предназначения в период мобилизации и в военное время;
2) выполнять требования, изложенные в полученных ими
мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных
комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих
запас;
3) предоставлять в соответствии с законодательством Российской
Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и
безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и
другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением
государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
2. Граждане в период мобилизации и в военное время привлекаются к
выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности
государства, а также зачисляются в специальные формирования в
установленном порядке.
3. Граждане за неисполнение своих обязанностей в области
мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проект № 160006-8 в третьем чтении
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации»
Статья 337. Самовольное оставление части или места службы
дополнить частью второй следующего содержания:
«21. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка
в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше
двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим,
проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период
мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях
вооруженного конфликта или ведения боевых действий, —
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.»;
б) дополнить частью третьей следующего содержания:
«31. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи,
совершенные в период мобилизации или военного положения, в военное
время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых
действий, —
наказываются лишением свободы на срок до семи лет.»;
в) дополнить частью пятой следующего содержания:
«5. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в
срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше
одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную
службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного
положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта
или ведения боевых действий, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.»;
г) примечание изложить в следующей редакции:
«Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния,
предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой
настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности,
если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в
срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения
тяжелых обстоятельств.
2. Граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими
военных сборов несут уголовную ответственность за совершение
преступлений, предусмотренных настоящей статьей, которая установлена
для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.»;
Статья 338. Дезертирство
статью 338 дополнить частью третьей следующего содержания:
«3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, совершенные в период мобилизации или военного положения, в
военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения
боевых действий, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет.»
Статья 339. Уклонение от исполнения обязанностей военной службы
путем симуляции болезни или иными способами
статью 339 дополнить частью третьей следующего содержания:
«3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, совершенные в период мобилизации или военного положения, в
военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения
боевых действий, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.»;
На какой срок установлена мобилизация?
Пока таких сроков конкретных не установлено. Они будут определены
позднее или в процессе СВО.
Сохраняется ли рабочее место при мобилизации?
За мобилизованными сохранят рабочие места.
Трудовой договор будет приостановлен, но не расторгнут. Мобилизованные после возвращения будут работать на прежнем месте. Внесли поправки в особенности трудовых отношений в 2022 — 2023 годах. Они утверждены постановлением правительства в марте. Трудовые договоры с гражданами, призванными по частичной мобилизации, будут приостановлены, но не расторгнуты.
Их рабочие места будут сохранены. Эти поправки распространяются на правоотношения с 21 сентября 2022 года.
При этом на время службы в армии мобилизованного работника работодатель вправе нанять на его место временного сотрудника по срочному трудовому договору.
Приказ об освобождении от работы
На основании извещения оформите приказ об освобождении от работы. Типовой или хотя бы рекомендованной формы нет, составьте документ в произвольной форме. Укажите данные работника, основание и период отсутствия. Начальную и конечную даты возьмите из извещения.
В ближайшее время должны появиться разъяснения Минтруда о порядке приостановления трудовых договоров, отражении сведений о мобилизованных работниках в табеле учета рабочего времени и отчетности, а также прочих вопросов, связанных с сохранением рабочих мест для мобилизованных.
Мобилизация в табеле учета рабочего времени
Если сотрудник проходит медосмотр или военную подготовку на сборах, дни отсутствия сотрудника отмечайте кодом «Г» или «23». Организация вправе использовать собственные обозначения, утвержденные в учетной политике.
Как оформить увольнение в связи с мобилизацией на военную службу
Уволить мобилизованного сотрудника нельзя.
Трудовые договоры с работниками, которых призовут на СВО по частичной мобилизации, должны быть приостановлены, но не расторгнуты. За ними сохраняются рабочие места, на которые они вправе вернуться после службы.
Если сотрудник решит уволится в связи с призывом на военную службу, действуйте по общей процедуре.
В законе нет специального требования, в какой срок работодатель обязан расторгнуть договор и произвести увольнение работника в связи с призывом на военную службу.
Основание для увольнения – заявление от сотрудника, к которому он должен приложить повестку. Уволить его нужно в дату в заявлении – в том числе без отработки (ч. 3 ст. 80, п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК).
Для увольнения сотрудника в связи с призывом на военную службу нужны:
- Заявление сотрудника.
- Повестка из военкомата. Скопируйте повестку и сохраните копию – например, в личном деле работника.
- Приказ о прекращении трудового договора. Допускается общая форма Т-8 или форма, которую применяют в вашей организации. Укажите причину увольнения: «В связи с призывом работника на военную службу, пункт 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации». Сотрудник должен расписаться в том, что ознакомился с приказом.
- Трудовая книжка, если сотрудник выбрал бумажный вариант. Сделайте запись: «Уволен в связи с призывом на военную службу, пункт 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации». Если он выбрал электронную трудовую, в день увольнения выдайте ему сведения о трудовой деятельности по форме СТД-Р – также с указанием причины увольнения.
- Отчет СЗВ-ТД об увольнении работника. Отчет нужно направить после увольнения сотрудника. Укажите ссылку на соответствующую статью ТК.
- Уведомление в военкомат об увольнении сотрудника, который состоит на их учете.
- Карточка военнообязанного по форме № 10. Внесите в документ информацию об увольнении и уведомлении в военкомат (п. 33 инструкции, утв. приказом Минобороны от 22.11.2021 № 700). Скорректируйте и бумажный, и электронный вариант документа.
Сотруднику при увольнении в связи с призывом на военную службу работодатель должен выплатить выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (абз. 3 ч. 3 ст. 178 ТК). Если договор расторгли до того, как истек очередной рабочий год, в счет которого предоставляется ежегодный отпуск, работодатель не вправе удержать сумму отпускных, которая пришлась на неотработанное время (абз. 5 ч. 2 ст. 137 ТК).
Если в связи с призывом на военную службу по мобилизации нужно уволить директора компании, к комплекту документов добавьте протокол общего собрания или решение единственного участника ООО (акционера АО) о досрочном прекращении трудового договора. Решение о досрочном расторжении договора с директором нужно принять с соблюдением корпоративной процедуры.
В Минобороны подтвердили, что призыв в рамках частичной мобилизации приравнивается к призыву на срочную службу. Это значит, что пособие необходимо выплатить. Если бы сотрудник увольнялся для службы по контракту, основание увольнения было бы другим, и пособие не полагалось (п. 3 ч. 1 ст.77 ТК).
