Порочкин Дмитрий Борисович, общественный уполномоченный по вопросам охраны труда при уполномоченном по защите прав предпринимателей в г. Москве, Генеральный директор Центра охраны труда «НСС Консалт».
В настоящий момент основным документом, регулирующим расследование несчастных случаев на производстве, является Приказ №223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» от 20.04.2022 года. Данный порядок вступил в силу с 1 сентября 2022 года.
По отношению к предыдущему порядку расследования несчастных случаев (Приказ Минтруда РФ №73), появились некоторые изменения:
- Установлены особенности работы комиссий по расследованию несчастных случаев, учитывающие особенности отдельных отраслей и организаций;
- Появились классификаторы несчастных случаев;
- Появились новые формы документов;
- Установлены особенности расследования несчастных случаев, произошедших в результате чрезвычайных ситуаций;
- Определено количество дней, необходимых для расследования несчастных случаев.
Что такое несчастный случай?
Несчастный случай – телесное повреждение (травма), в том числе нанесенная другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения в следствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений, конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств. Несчастным случаем признается такое повреждение здоровья, при котором у пострадавшего возникает необходимость перевода его на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности или смерть.
Несчастные случаи расследуется с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя.
Несчастным случаем признается событие, которое произошло в рабочее время на территории работодателя (либо в ином месте выполнения работы), в том числе во время перерывов, а также при следовании к месту выполнения работы и обратно на транспорте, предоставленном работодателем.
Что делать при несчастном случае?
- Организовать первую помощь
- Предотвратить действие поражающего фактора
- Вызвать скорую помощь
- Сохранить место происшествия
- Направить запрос в больницу о степени тяжести травмы
- Издать Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая
- Оповестить необходимые органы и организации о несчастном случае.
Какие органы и организации необходимо известить о несчастном случае?
При легком несчастном случае извещается только Фонд Социального Страхования по месту регистрации юридического лица.
При тяжелом, смертельном, групповом несчастном случаях необходимо известить:
- Государственную трудовую инспекцию по месту происшествия
- Прокуратуру по месту происшествия
- Администрацию по месту происшествия (Администрация города или Префектура административного округа)
- Фонд социального страхования по месту регистрации
- Соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов
А также при необходимости:
- Работодателю, направившего работника, с которым произошел несчастный случай
- Территориальный орган соответствующего ФОИВа, если несчастный случай произошел в подконтрольной ему сфере деятельности (например, Ростехнадзор, Энергонадзор)
- В соответствующий ФОИВ, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации.
Извещения вышеуказанным организациям необходимо составить по Форме №1 Приложения №2 Приказа Минтруда №223н в течение суток.
Какие документы должны быть сформированы при расследовании НС?
- Приказ о создании комиссии по расследованию НС
- Протокол осмотра места происшествия (включая план, эскиз, схема, фото/видео места происшествия) по Форме 9
- Документы о состоянии рабочего места (о наличии опасных/вредных производственных факторов)
- Выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда, протоколы проверки знаний требований охраны труда
- Протоколы опроса очевидцев, должностных лиц, пострадавшего по Форме 8
- Акт о несчастном случае на производстве по Форме 2
А также при необходимости:
- Заключения/ результаты лабораторных исследований и пр.
- Медицинское заключение о характере полученных повреждений и степени их тяжести
- Копии документов, подтверждающих выдачу необходимых СИЗ
- Выписки ранее выданных предписаний ГИТ, касающихся расследования НС
- Решение о продлении срока расследования НС
- Другие документы по усмотрению комиссии.
После завершения расследования несчастного случая необходимо:
- Выдать 1 акт о расследовании НС пострадавшему
- Направить 1 акт и материалы дела о расследовании НС в ФСС
- 1 акт должен храниться у работодателя в течение 45 лет.
- Копию акта отправить в ГИТ, и необходимые соответствующие органы.
- Зарегистрировать НС в журнале регистрации несчастных случаев
- По окончании периода временной нетрудоспособности необходимо отправить в ГИТ и при необходимости другие органы сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах.
Также обращаем внимание, что при расследовании несчастного случая может выясниться, что несчастный случай не связан с производством, такое может произойти по 3 причинам:
- Смерть пострадавшего в результате общего заболевания или самоубийства
- Несчастный случай произошел в следствие алкогольного/наркотического или иного опьянения
- Несчастный случай явился следствием противоправных действий пострадавшего, преследуемых уголовной ответственностью.
В таком случае, в соответствии с ч.8 ст.230 ТК РФ, оформляется Акт по Форме 5 Приказа Минтруда №223н.
