Порочкин Дмитрий Борисович, общественный уполномоченный по вопросам охраны труда при уполномоченном по защите прав предпринимателей в г. Москве, Генеральный директор Центра охраны труда «НСС Консалт».
Система охраны труда в организации — это в первую очередь динамическая система, которая требует постоянного совершенствования. Совершенствование локальной системы охраны труда происходит не в хаотичном порядке, а в соответствии с разработанным планом. План улучшений охраны труда — важный локальный документ, который включает в себя все мероприятия, сроки исполнения, ответственных работников, источники финансирования и планируемые затраты.
Целей у плана мероприятий по охране труда может быть несколько:
- структурирование работы специалиста по охране труда,
- улучшение условий труда работников,
- снизить вероятность возникновения травматизма и профессиональных заболеваний.
Максимально полезной цель наличия плана мероприятий по охране труда — возврат финансовых средств, потраченных на охрану труда из СФР. Этот план входит в комплект документов, которые предоставляются в Фонд при оформлении возврата.
Как правило, план носит ежегодный характер. План должен быть максимально индивидуализированным, то есть отвечающим специфики деятельности предприятия, а также условиям труда на конкретных рабочих местах и при выполнении определенных видов работ. Тем не менее, есть хорошая шпаргалка на случай, если работодатель и специалист по охране труда не знают какие мероприятия нужно в него включать — приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 771н, который утвердил Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда .
Чтобы максимально выполнить план мероприятий по улучшению охраны труда, за исполнение каждого мероприятие нужно назначить ответственного работника. Для этого либо издается отдельный приказ с их назначением, либо такие работники указываются в приказе, которым утверждается план.
Создание плана это поэтапный процесс:
- сбор информации;
- планирование по месяцам или кварталам;
- определение источника финансирования;
- согласование и утверждение.
Сбор информации осуществляется и конечных документов, которые отражают результаты СОУТ, оценки профрисков, расследования несчастных случаев, проверок и профвизитов надзорных органов. К таким документам относятся отчеты проведения СОУТ и оценки профрисков, акты расследования НС, предписания инспекторов ГИТ.
Очень важно сделать сбор информации коллективным процессом, то есть привлекать к этому мероприятию всех имеющихся в штате специалистов организации: экономистов, бухгалтеров, юристов, инженеров и т.д. Их задача сформировать перечень основных направлений по охране труда и потребности по своему профилю.
План должен быть составлен с ежемесячной или ежеквартальной разбивкой. Это позволит упростить процесс контроля за его исполнением, не допускать больших временных разрывов при выполнении мероприятий, оперативно вносить корректировки при необходимости.
Без определения источников финансирования план мероприятий по охране труда исполнить будет невозможно. В качестве источников денежных трат могут выступать:
- собственный бюджет предприятия;
- субсидирование бюджетных организаций;
- финансовое обеспечение из СФР;
- добровольные взносы организаций и физических лиц.
Так как план составляется на год, то важно следить, чтобы планируемые расходы совпадали с фактическими затратами. Этот момент будут внимательно проверять специалисты СФР при подаче документов для оформления финансового обеспечения предупредительных мер.
На последнем этапе план нужно согласовать и утвердить. К лицам его согласовывающим, относятся главные специалисты предприятия и заместители руководителя. Единственным должностным лицом, с которым план согласовывать не обязательно является председатель профкома организации. План мероприятий не относится к документам, являющимся приложением к коллективному договору. Утверждает план руководитель организации. Есть смысл заранее подготовить несколько копий утвержденного плана, например для оформления документов для подачи в СФР.
