Порочкин Дмитрий Борисович, общественный уполномоченный по вопросам охраны труда при уполномоченном по защите прав предпринимателей в г. Москве, Генеральный директор Центра охраны труда «НСС Консалт».
В разрезе выполнения требований по проведению обучения по охране труда у многих работодателей возникают некоторые, не простые практические ситуации. К таким ситуациям относится вопрос оплаты времени работника, затраченное на обучение по охране труда. Некоторые работодатели уверены, что если работник обучился внутри организации, то ему это время оплачивается как обычный рабочий день. У других же поэтому поводу возникают сомнения – в каком же размере оплатить это время.
Один из сомневающихся работодателей обратился по этому опросу в Роструд. Специалисты Роструда в ответе портале Онлайнинспекция.рф, ответили что обучение по охране труда можно отнести к профессиональному обучению. В соответствии с этим утверждением, работнику нужно начислять оплату в размере среднего заработка за время, затраченное на обучение.
Одним из доказывающих доводов специалистов федеральной службы, является п. 65 постановления Правительства РФ от 24.12.2021№ 2464. В нем приведены требования об осуществлении процесса обучения с отрывом от работы.
Соответственно, в этом вопросе нужно руководствоваться ст. 187 ТК РФ, которая определяет порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам на время прохождения ими профессионального обучения. Как раз, часть 1 указанной статьи указывает на необходимость оплачивать время, затраченное на обучение в размере среднего заработка.
Почему ответ Роструда не совсем корректный?
В этом вопросе нужно акцентировать внимание на некоторых нюансах.
Во – первых профессиональное обучение может проводится только организациями, осуществляющими образовательную деятельность. На это прямым текстом указывает статья 73 федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Организации, которые осуществляют образовательную деятельность, должны иметь соответствующую лицензию, дающую право на ведение такой деятельности. Это требование заложено в статье 2 федерального закона № 273 – ФЗ.
Во – вторых обучение по охране труда и последующая проверка знания требований охраны труда относится к, так называемым профилактическим мероприятиям и является специализированным процессом получения знаний, навыков и умений безопасного ведения трудовой деятельности. Данное описание обучения по охране труда содержится в п.3 постановления Правительства РФ от 24.12.2021№ 2464.
Одновременно с этим, для проведения обучения по охране труда образовательной организации не требуется лицензии, нужна только аккредитация от Минтруда России (письмо Минтруда России № 15-2 /ООГ -344 от 10.02.23). Работодателю для обучения по охране труда своих работников достаточно выполнить требования раздела XI постановления № 2464 и зарегистрироваться в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда.
Таким образом, при оплате времени работника, затраченного на обучение по охране труда нет необходимости руководствоваться статьей 187 ТК РФ. Исходя из того, что обучение по охране труда – это специализированное обучение, а не профессиональное, то размер оплаты затраченного на его прохождение времени, должен составлять как за обычный рабочий день.
